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山西经济落后众所周知，又极度依赖煤焦铁。前几年煤炭市场低迷，一度陷入负增长。虽然随着煤炭市场好转，经济增速变好，但省内市域经济与临近省份地市的差距还是存在着一定距离。

就拿省会太原来说，在2017年国家统计局发布地市gdp经济总量上，作为省内龙头老大的太原以3200亿的经济体量以山西唯一的城市进入地市百强第72位，位居周边省份城市山东聊城、河北保定、陕西榆林、河南新乡之后，而聊城在山东省排名第12、保定在河北排名第5、新乡在河南排名第5。作为省会的太原尚且如此，其他地市经济与周边省份地市的差距可想而知。可见能源大省山西经济之薄弱，尤其煤焦独大的产业更显其脆弱。

作为省内第二经济体的长治gdp总量是1447.5亿，还不到太原的一半，与省内第二的运城市相差113.1亿元，就是与相邻的河南省焦作市也相差将近九百亿，而焦作在全国gdp地市百强榜上处于第一百名。

长治与焦作，地理位置上相距不远，直线距离也就是一百五十公里。一个地处太行山上，一个接壤于山下平原；两地人口相差无几，长治总人口345.5万人，焦作369万人；焦作下辖四区八县，而未来的长治也将有四区八县；焦作也曾经是煤炭产业为支柱的城市，由于资源枯竭，从上世纪九十年代开始了产业转型，而长治也在积极的谋求转型。

2017年焦作市国民经济生产总值是2395亿元，比长治的1447.5亿元多947.5亿元，那焦作，值的长治学习的有哪些借鉴的地方和经验呢？

从两地公布的2017年国民生产总值报告我们可以看出两地相似之处太多，各有优劣，但从产业结构看，焦作成功的摆脱对煤焦铁的依赖，实现了经济转型。

2017年焦作一般公共预算收入完成133.79亿元，其中税收86.17亿元；长治完成132.3亿元，其中税收102.9亿元。财政收入相差无几，说明两地可用财力都在一个起跑线上。焦作全社会存款是1778.14亿元，居民存款是1111.36亿元；而长治是2390亿元，居民存款1545.4亿元。从这点看，长治相对焦作还是不差钱的，但是从全年消费总额来看问题就出来了。焦作全年消费是784.34亿元，而长治607.8亿元，而两地差值达到176.54亿元。为何两地财政收入相当，长治全社会存款比焦作多，而全社会消费反而比焦作少百亿之多呢？

2017年长治规模以上工业319家，实现主营业务收入1730.1亿元，其中:煤炭企业842.4亿元；焦炭企业265.4亿元；冶金企业172.4亿元；电力企业82.2亿元；化工企业95.2亿元；装备制造企业73.4亿元；医药企业35.3亿元。我们可以看到传统的煤焦铁电的营业收入占到主营业务收入的78.7%.而规模以上工业企业全年利税341.9亿元，利润189.8亿元，在所产生的利润中，国有和国有控股企业的利润是134.1亿元，集体企业利润只有11.1亿元。由此可见绝大部分利税来自国有企业，而国有企业中煤炭行业又占了绝大部分。

而焦作规模以上企业767家，实现主营业务收入6278.64亿元，实现利润383.19亿元，非公有制经济实现利润360.61亿元，国有控股工业实现13.05亿元；集体控股工业实现9.52亿元

由表可以看出焦作国有企业并不发达，公有制经济创造的工业增加值比例极小。规模以上企业由非公有制企业构成，发达民营企业和非国有股份制企业构成了焦作的经济主体。再看下表:

怪不得焦作的饼干、方便面等食品肉制品以及苏打水、碳酸饮料之类在我们身边的大小超市随处可见，这些已成为焦作的支柱经济。反观我们虽然有沁县小米、壶关九牛寨等，但是本地超市也只零星可见，不要说在外埠遍地开花。

相对焦作而言，长治之长，长在于国有企业发达，煤焦冶金电力传统行业是长治经济的主力，军工装备制造化工是长治产业的补充，医疗生物高新技术是长治产业的新生力量。长治之短在于，虽然工业门类齐全，轻工业也较发达，但是大多产品无论是本埠市场还是外地市场市场却难觅一见，市场占有率有限。

当2017年，长治（包括潞矿）原煤产量达到1.17亿吨，在比2016年增长3.4%的基础上，为长治保持了国民经济的增长以及税收增长背后是原煤价格的上涨，不出意料2018年煤炭行业仍是经济增长的动力和税收重要来源，国有经济尤其煤炭产业进一步独大。在煤价的节节上涨中，今年年底将有四座煤矿规划完成基建进入生产矿井，进一步透支未来的潜力。掩盖了长治经济结构的诸多问题。

焦作全年进出口总额是148.64亿元，其中出口总额是107.7元，进口总额是40.94亿元。长治进出口经济总额是5.23亿，其中进口总额是2.65亿元，出口总额是2.58亿元。在对外国际贸易中，不要说和焦作不是一个体量。就在省内排名也是在末流，和省内第二经济体的地位极不相称，这深层次的暴露了长治经济结构的短板与缺陷。国际贸易量的高低决定了一个城市的产业水平和人才的优势以及工业产品再加工能力。（上图是2018年前三季度长治市进出口贸易额）

通过以上分析可以知道为何长治与焦作财力相当，而城市体量却不在一个层次上。焦作经济都分散在民营上，涉及煤焦铁在经济中只占极小的一部分。而长治经济主要依靠传统的煤焦铁，而煤焦铁大部分又集中在国企手里。资金、人才都向这些资源型企业集中。可以这样说，在煤价上扬时，煤企的简单、粗暴、暴利，对于非煤尤其加工轻工业制造行业是个挤压，毕竟资金都涌向煤企，要知道银行的嫌贫爱富是根子里的媚态。结果就会让成长中的非煤行业缺少资金，造成流动性不足，陷入青黄不接，造成经营停滞或倒闭，从而使市域经济结构单一，效率低下，流通不活跃。

我们必须看到，长治经济虽然稳重向好，但煤焦铁电压舱石作用巨大。与焦作相比，背后是经济结构发展不平衡，投资增长支撑力较为单一。消费市场活力有待增加，县域经济发展差异大，机关企事业国有单位集中太多的垄断资源而对社会国民经济贡献有限，成为资金和人才以及市场的流动的阻碍。

在政府对企业提供的服务质量上以及垄断上，我们通过一个数据可以略窥一斑，焦作产品质量监督检验机构91家，法定技量技术机构7家，全年强制检定计量器具15.41万件；而长治全年强制检定计量器具11.96万件却集中在1家产品质量监督检验机构检验和17家法定计量技术机构。这背后就是政府机构对公共资源的垄断和社会财富的独占，造成政府服务效率低下和制约财富对社会的带动。长治产品服务监督检验机构这一数据就是与省内吕梁三十多家的数量相比较，也只有吕梁的一半，通过数据可以知道长治的检测机构都集中垄断在煤炭、安监、质检、卫生、农业等机关的下属单位的企事业中，向社会中介组织开放度有限，制约了资金的流动，限制外来人才的进入和降低了服务企业的效率。就是内蒙古产煤大市鄂尔多斯，这个排在太原之前的百强地市，不仅仅是煤炭强市，他的第三产业也发达，相对第二产业的1889.83亿元，第三产业的gdp高达1578.71亿，可见公共服务开放度有多高。

长治扩区，不仅仅要体制上改变，更重要的是要在政策上和公共服务上获的突破。坚持把深化供给侧改革和深化转型综改建设有机结合起来，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、推动质量、效率、动力变革，促进经济健康持续发展。

扩大有效投资，发挥投资引领的积极作用。今天的投资总量就是明天的经济增量，今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资质量就是明天经济质量。

1，在产业转型上发挥科学技术是第一生产力，鼓励传统产业升级换代；加大对民营企业尤其轻工业和生产制造行业扶持力度，政策上跟进，资金上保障，人才上支持，对于各县特色农林产品，要挖掘潜力，如黎城核桃、潞城柿子、长子蔬菜、沁县农产品的进一步扶持进市场、进商超、进终端。对于工业制造产品也如此，虽然煤矿不少，但本地工业产品能进入煤企供应链的数量也不太理想。曾经辉煌一时的山西防爆电机厂，与西门子合资的搁置不能不说是个遗憾。

2，在基础设施上，要推进城乡一体化，提高民生，发掘县域经济，推进县域经济联系，推动民众消费。把各县区间快速路建设提上日程，黎城和武乡、长子和屯留等等。沁源地接平遥、介休，可以考虑沁源与老城区间修条高等级全封闭快速路，以加强沁源同主城区间的经济、旅游联系。协同晋中，利用平遥这个世界文化遗产的影响力，来促进长治与世界的距离的缩短。

3，潞州区，应该定位于传统历史文化街区。当大同古城和太原晋阳古城整体再现的时候，长治有什么理由让上党门、潞安府、莲花池一直存在于一张张不断更新的规划中呢？开封可以凭一张清明上河图让消失卞卡京再现成为开封的一张人造名片，我们为何不把二贤庄的侠义武林精神讲好呢？让潞安府、城隍庙、沈王府、观音堂、莲花池甚至孟家花园成为市区一个连贯的旅游景区，让市区能够留得住游客，带动衣食住行等消费。我们沉醉于千年上党文化传承中时候，可曾想到作为当代的我们可曾为这些历史遗存添砖增瓦过吗？历朝历代重修扩修，难道在我们从地下的黑金获得丰厚回报的这个时代，却缺位于未来长治的人文史册，让这些历史实物在当今逐渐消亡？成为后世永远的遗憾？何况这是一笔实实在在能横跨千年的财富，能给后世带来丰厚收益。其他省市没有故事要编我们守着故事却不去讲，挖煤多年也该到了拿出点补偿这个州府的传承了吧。一哄而上的小镇，却忽视了利用才消失三十年的人民公社去突出自己的特色，不能不说是个遗憾。红色长治、山水长治、古朴长治、动感长治是这座城市的魅力所在，也是未来持续的增长点，更是当今给将来的长治留下的一笔财富。

4.大学是一个城市的灵魂所在，也是未来动力和活力所在，在大同已有一所大同大学之时，而在申办第二所综合大学太行大学之时，要积极争取在长治落地一所综合大学，同时要和外地高校合作办学，用长治四季分明分明的气候加大引进办学力度，让更多的职业院校落根于长治。与其纠结于机场对周围的限制，不如充分利用现机场周围和长北火车站之间以及潞城崇道周围发展现代高校区和物流仓储区。

5进一步开放市场，政府能放手的就要放手，能交给市场去做的就要交给市场去做，不仅仅光开放回报率不高的行业，也要开放垄断在政府机关之手的高回报行业。不要说焦作的近百家多产品质量检验机构只是政府提供公共服务开放度的一个缩影，背后也是通过市场之手设置分散在众多机构提供更多的岗位对更多人才的吸引，让企业在政府服务中得到更多选择。让资金不再集中于少数单位，发挥最大效率，带动这座城市的衣食住行，为城市的发展提供更多的源头活水。

6.长治县以前的一带一业，每个煤矿都要投资个非煤产业，就挺不错的，大浪淘沙，在市场中坚守下来的都成为县域经济的增长点。所以在长治，各大省属集团的煤企如山煤、晋能更不能缺位，毕竟资源型行业煤炭产业是一种独食行业，不像其他行业通过产品可带动上下游原材料相关行业的发展。除了税收和就业以及设备损耗对地方上下游行业带动有限，挖完了，一切就停滞了。所以在煤企产能扩大和煤层延伸审批时候，要鼓励煤企投资更多非煤产业，以实现地方经济循环和可持续发展，而不至于资源枯竭的时候成为大集团撤退后留下的一地鸡毛。

6.政府创造环境，人民创造财富。改变部门的陈腐作风，树立服务企业的理念，在现有政风行风热线基础上，可以参照西安、杭州电视问政，支持电视台记者、市民、企业家面对面在电视媒体上，就热点问题、不合理问题以及涉及民生、政商各种问题，面对面问政，有则改过，无则加勉。

7.外贸是长治短板，政府要加大对产品具有走出去优势的企业的扶持，要加大对贸易人才的引进。长治梨的出口，为长治农林水果产品打开了一个良好的开端。政府要加大对于国外产品需求情报的收集，集中组织补贴企业参与各类展览会尤其进出口展览，把长治制造宣传出去，让长治制造走出去。充分利用长治的工业优势积极鼓励企业参与加工转口贸易。

8.对于的人才的引进，更要照顾长治产业的需要，做到人尽其用、学以致用、发挥专长，解决基层一些企业生产、技术、管理由于人才的缺乏，遇到的瓶颈，从而提升企业的竞争力，让长治工业企业蒸蒸日上。而不是大量充实于行政事业单位做华瓶，成为一个个人事简历上高层次人才。

未来的太焦高铁、长临高速的开通，虽然在交通上更加便利，但对长治却更是个重要考验，人是进来的多，还是走出去的多？想让人进来的多，那又如何吸引更多的人来？产品是出去的多还是进来的多，本土产品如何走出去或者能守的住家门口的市场？

所以我们就应该先人一步，创造好环境让更多的人进来；加大扶持力度，让转型的企业能经受的住市场的考验，不仅有实力守的住，更要走得出。毕竟在煤价节节升高的时候，居安思危，不要忘记在前几年煤价最低的时候，财力窘挫到财政、煤炭、纪检等部门联合到煤企去调研，不能伤疤好了忘记疼。